丽水莲都区—村民占用集体土地违建经营项目

用新闻的力量推动进步，欢迎收看《今日聚焦》。（大屏）您现在看到的这片蓝色顶棚的简易厂房，位于丽水莲都区岩泉街道青林村。当地群众向我们反映，这些建筑物占用了村集体土地，时间最长的已有十多年，有的是前两年扩建的，都没有经过合法审批。（中景）这些厂房是怎么建起来的，为什么能够长期存在呢？《今日聚焦》记者到现场进行了调查核实。

在丽水莲都区岩泉街道青林村的黄桥弄区块，大部分厂房等建筑物建的围墙用水泥砖垒砌、顶棚用蓝色铁皮遮盖，共有9家经营主体在使用，分别从事大理石加工、PVC管材生产和建材经营，整个环境比较杂乱。

青林村委会负责人介绍，该区块是村集体所有的农用地，原来用来种植柑橘等经济作物，总面积约18.5亩，厂房等建筑物都是由村民村民搭建的。

据记者调查，该区块西侧的大部分土地为村民潘绍良承包的自留地。2003年10月至2004年9月，他在未办理相关审批手续的情况下，擅自开始建造简易厂房，开办了丽水市宏华塑料装饰厂。
【同期声】

丽水莲都区岩泉街道青林村村民潘绍良

（橘子地建房用于加工生产，可以吗？）我这个真的没有文化，不好意思，我真的没有这个意识。

2006年10月，丽水市国土资源局作出行政处罚决定，没收当事人非法占用的1841.65平方米土地上新建厂房，并处22099元罚款，但没有责令退还土地，只标注了“遇到国家建设需要时无偿拆除”的限制性内容。就在缴纳罚款的同一天，丽水市国土资源执法监察支队将1292.13平方米违建厂房，按每平方米10元全部反租给当事人继续使用。

【同期声】

丽水市国土资源局法规处处长李远强

我们看某个问题有个时间段，2004、2006年时间段，我们认为是合理的。当时也没有比这个更好的办法，变卖不成的办法，出租也是一种有效的途径。

记者调查发现，2009年10月，当事人潘绍良又租用厂房南侧648.7平方米土地擅自进行扩建，部分转租给建材经营户用作仓库。增加的786.87平方米违法建筑，至今未立案查处。

据了解，黄桥弄区块东侧9666平方米土地，2002年12月办理过临时用地审批。2003年11月，青林村委会以每年两万元的价格，将该地块租赁给村民沈子文使用，租期为十年。沈子文在租用期间，陆续搭建了约5300平方米厂房。2004年12月，临时用地两年期满后，青林村委会没有按规定收回该处土地、拆除临时建筑。

2013年10月，青林村委会又以72万元的年租金，将临时厂房租赁给其他村民使用。

【同期声】

丽水莲都区岩泉街道青林村支部书记朱东良

当时我们写了承诺，到期了自行拆除，但是我们为了增加村集体收入，就一直保持到现在。

【同期声】

青林村黄桥弄东侧地块目前承租人潘吉伟

本来打算在这边组装灯具，后来发现这块地没有手续，就不敢投，办厂不成了，就对外出租了。

2013年12月至2014年2月，承租人又在该地块上进行了扩建，擅自搭建三处简易厂棚，新增违建面积696.43平方米。从临时用地期满到新增违建产生的十年时间内，当地有关部门没有对其进行有效处置。

【同期声】

丽水市国土资源执法监察支队支队长范海涛

如果没有续批，那就是处于一种违法状态。（为什么没发现呢？）这个可能当时我们处室的衔接上，对于（该宗土块）有没有已经续批上，监察支队可能和利用科室的对接上存在疏忽。

据了解，目前青林村已纳入丽水城区规划范围内，黄桥弄区块的产业现状不符合要求。

【同期声】

丽水莲都区岩泉街道执法中队副中队长夏品文

对照规划，这块用地是教育用地。目前这个小作坊小厂房，是不符合规划的。

【同期声】

丽水莲都区岩泉街道党工委副书记王育波

这个点涉及到典型信访案件，我们将依据相关执法部门的处置意见，依法依规从快进行处置。

【主持人评论】（精准处置土地违法违规行为）

丽水莲都区岩泉街道青林村委会未按规定使用临时用地，长期出租集体土地进行谋利，群众对此意见很大。村集体组织理应落实土体保护“第一道防线”的责任，相关职能部门要精准对焦，及时处置土地违法违规行为，合力推进辖区控违拆违工作。